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“十三五”规划编制启动
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在经济下行压力加大的背景下，2014年我国机械工业实现增加值累计同比增长10%，利润总额同比增长10.61%，几项主要指标增速均高于全国工业平均水平。　　中国机械工业联合会（以下简称“中机联”）四届二次会员大会1月29日在京召开。中机联会长王瑞祥在会上总结了2014年工作，分析了新常态下我国机械工业的主要征，并明确了2015年行业与中机联的重点任务。他指出，随着我国工业转型升级的不断深化，机械装备的需求总量已由持续火爆转变为持续趋缓。目前，我国机械工业正处于重大历史机遇期，认识新常态，适应新常态，是引领行业推进转型升级、实现强国目标的重要前提和必然要求。　　好于全国工业水平　　尽管和2013年相比增速有所回落，但仍好于全国工业平均水平，并且仍处于“中高速”区间之内——这样的成绩意味着，2014年我国机械工业基本实现稳增长。　　1月29日，记者从中机联四届二次会员大会上获悉，2014年1-12月，我国机械工业实现了增加值累计同比增长10%；完成主营收入22.21万亿元，同比增长9.41%；实现利润总额1.56万亿元，同比增长10.61%；上缴税金总额8438亿元，同比增长8.2%。　　“几项主要指标增速均高于全国工业平均水平，其中有70%的重点产品实现同比增长，西部、东部机械工业继续高于全国工业平均增速，全行业继续为稳增长、保全局做出了贡献。” 王瑞祥在会上如此总结道。　　值得关注的是，中高速增长将成为我国机械工业经济运行的新常态。数据显示，“十五”期间机械工业主营业务收入平均增长24.41%，“十一五”平均增长27.9%，2014年回落到9.41%，从连续多年的两位数高速增长步入了8%——10%左右的个位数增长。实现利润总额由“十五”期间平均增长32.31%，“十一五”平均增长39.71%，回落到2014年的10.61%，从趋势上看步入个位数已成必然。　　另一方面，行业转型升级取得了积极成效，产业结构正朝着更加适应市场需求的方向调整。比如，汽车、环保设备、基础件、仪器仪表等利于民生的子行业，增速明显快于全行业平均水平；现代制造服务业和两化融合进程提速，越来越多的企业由“硬”产品生产者向“用户完整解决方案”提供者升级。　　分行业看，机床行业1-11月累计出口额增长21.35%，其中数控机床和加工中心增幅达28.04%和24.93%；汽车行业主营收入增幅高于产量，利润增幅高于主营收入，新能源汽车发展提速，1-12月产销同比分别增长3.5倍和3.2倍。　　重大历史机遇期　　当前，世界经济形势依然纷繁复杂，全球经济复苏疲弱态势没有明显改观。我国经济进入了发展新常态，准确研判面临的形势要求，对于实现机械工业持续健康发展至关重要。　　“新形势下，机械工业呈现出新的发展趋势。”王瑞祥提出四点，一是世界主要经济体普遍加大对制造业的关注和支持；二是我国机械工业处于重大历史机遇期；三是国际贸易保护主义日趋加剧；四是产业呈现数字化、智能化、绿色化发展态势。　　经过多年发展，我国机械工业已经具备了的国际比较优势，产品门类齐全，加工制造能力巨大，并具有较强的性价比优势。　　王瑞祥表示，我国的核电、大型水电、火电、高压直流输变电、大型起重设备等一批高端装备，已跻身于世界先进行列，相对薄弱的机床、农机、基础件等行业中的部分产品，也具有了较强的国际竞争力，为实现机械工业由大到强奠定了基础。　　按照中央经济工作会议工作部署，2015年计划增加中央预算内投资规模，启动一批新的重大项目；将实施差异化的区域发展政策，对西部、中部地区和东北老工业基地提出项目建设和发展意见；将加快推进京津冀、“一带一路”以及长江经济带建设；将在农业技术装备、高端装备、新能源汽车、燃气轮机等领域，实施一批重大创新工程和智能制造重大项目。以上措施都为机械工业发展提供了新的历史机遇。　　同时，我国经济正从贸易大国向对外投资大国转型，正大力推动高铁、工程机械、汽车以及钢铁、水泥等成套设备走向世界，也将带动一批机械配套及零部件企业。而世界经济整体上尚处在危机后的修复阶段，这为中国实施走出去战略，开展国际并购和吸引海外人才提供了难得机遇。此外，国际大宗商品价格走低，为中国以较低的价格获取能源资源，降低国内生产成本提供了大好机会。　　编制“十三五”规划　　“主营业务收入增速8%左右，利润增速10%左右，出口创汇增幅6%左右”，这是中机联对2015年机械工业的预测目标。王瑞祥称，全力稳增长保全局是今年中机联排在*位的重点任务。　　此外，今年的重点工作还包括：着力推进结构调整、大力推动创新驱动战略实施、积极促进外向型经济发展、切实做好“十三五”规划编制工作、努力推进行业协会改革创新等。　　谈到“十三五”规划编制工作的进度，王瑞祥表示，为谋划好新一轮发展，中机联于前年开始酝酿，去年着手开展了“十三五”规划制定工作前期研究和重大技术装备国产化政策等调研，组建了规划编制工作领导小组和编写小组，制定了工作方案，并于2014年9月份启动了编制工作。　　“经研究，已初步确定编制1个总体规划、22个专业规划和9个专项规划，各项工作正在按计划和进度有序开展，”他透露，“在近期调研中，我们已了解到电工等很多协会已经召开了启动会，印刷等协会已经形成了技术路线图，机床等协会已经有了较清晰的规划大纲，大多数单位都已经行动起来。” 　　王瑞祥说，要在充分总结“十二五”工作的基础上，积极配合政府部门，主动争取参与、承担相关规划的调研起草等工作，把行业主张纳入国家规划、政府工程，争取将行业规划上升为国家意志。
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